LaCroix, Anne-Bénédicte Hoffner , le 19/01/2018
Pour faciliter les relations entre l’État et les responsables religieux, un rapport de Fondapol suggère de créer des « cultes représentatifs » en fonction de « critères objectifs ».
Les récentes rencontres avec des religieux à l’Élysée ont montré la nécessité pour les pouvoirs publics de se donner des règles pour savoir qui inviter.
Quelle est la proposition ?
Comment utiliser les religions au service « du bien-être social de la population », sans renoncer bien sûr au principe de laïcité ? C’est à cette question délicate, à laquelle est de plus en plus confronté l’État, que le juriste Thierry Rambaud, professeur de droit public à la Sorbonne, tente de répondre dans une note publiée pour le think tank Fondapol.
Il recommande aux pouvoirs publics de faire preuve de rigueur sur le fond, en identifiant des « valeurs essentielles » que tous les citoyens et tous les cultes doivent respecter (dignité de la personne, l’égalité entre les individus, la liberté de conscience, etc.), et souple sur la forme en renouant un contact régulier avec les cultes.
Pour une meilleure efficacité, il préconise de l’individualiser, mais aussi de l’institutionnaliser « à travers le recours au droit conventionnel et la notion de cultes représentatifs ». Concrètement, des « conventions » seraient signées entre le premier ministre et ces derniers, identifiés sur la base de « critères objectifs »comme le nombre de fidèles, le degré d’organisation institutionnelle, mais aussi le « respect des valeurs républicaines ».
Quel est le contexte ?
Fin décembre, lorsque Emmanuel Macron a souhaité inviter à l’Élysée les responsables religieux, son entourage a découvert avec effarement le flou dans lequel s’organisent ces rencontres, y compris lorsqu’il s’agit des traditionnels « vœux aux autorités religieuses ». Qui inviter : le responsable de l’instance officielle ou aussi la figure la plus connue du grand public ? Et jusqu’où élargir la rencontre ?
En vertu de la loi de 1905, la République française « ne reconnaissant aucun culte », aucune frontière ne peut être tracée entre des entités reconnues comme « religions » et d’autres considérées comme des « sectes ». « Si le critère du nombre était adopté, il faudrait ajouter l’Église apostolique arménienne », souligne un proche du dossier, qui signale que ce pourrait être aussi le cas des « hindous, s’ils s’organisaient à l’échelle nationale ».
Mais d’autres facteurs – historiques, ou parfois politiques – président parfois aux invitations. À Lyon, le groupe Concorde et Solidarité, qui réunit autour du maire « les représentants des grandes religions œuvrant ensemble à la paix sociale », inclut également les évangéliques, les anglicans ou les Coptes. « Vu le nombre de leurs fidèles en France, cela obligerait l’État à aller jusqu’aux sikhs ou aux Témoins de Jéhovah. Ce qui serait cette fois source de blocage avec catholiques et protestants… », observe cette source.
Pour résoudre ce casse-tête, l’Élysée s’est fixé « une règle imparfaite mais précise » : n’inviter que les 6 membres en titre de la Conférence des responsables de cultes en France (CRCF), les laissant libres de choisir eux-mêmes « un accompagnateur ». Une règle appliquée le 21 décembre, et à nouveau le 4 janvier lors des vœux, et qui devrait encore être utilisée pour la future instance de dialogue promise par le ministre de l’intérieur, Gérard Collomb.
Quelles réactions ?
Recteur de la Grande mosquée de Paris et régulièrement invité jusque-là, Dalil Boubakeur a bruyamment manifesté son mécontentement devant ce qu’il considère comme le signe d’une « marginalisation voire d’une ostracisation » de « l’institution religieuse musulmane la plus emblématique de France ». « Ce n’est pas nous qui avons choisi qui envoyait qui », a rétorqué l’Élysée, rapporte un « indiscret » d’Europe 1-le JDD. « Nous avons invité tous les représentants des cultes via leur organisation représentative. »
« Il ne faut pas que nous soyons trop nombreux si nous voulons que le dialogue soit constructif », argue de son côté le pasteur François Clavairoly, président de la Fédération protestante de France, qui approuve le critère retenu. « La question s’est posée d’inclure d’autres cultes, voire la Libre-pensée. Mais jusqu’où aller ? Les membres de la CRCF se connaissent, s’estiment, ils ont partagé des moments forts et appris à travailler ensemble. »
Comme tous les responsables religieux – catholiques en tête –, le président de la FPF met en garde : « la CRCF n’est pas un front uni des religions ». « Mais sa représentativité est tout à fait satisfaisante, y compris en ce qui concerne les courants au sein des différents cultes », poursuit-il, en rappelant qu’il y a nommé l’an dernier à ses côtés Christiane Enamé, vice-présidente de la FPF et secrétaire adjointe de l’Église évangélique Martin-Luther-King à Créteil (Val-de-Marne).
Anne-Bénédicte Hoffner